Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa ban hành Quyết định số 1847/QĐ-BNNMT, công bố thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung; đồng thời công bố các thủ tục hành chính bị bãi bỏ trong lĩnh vực biến đổi khí hậu thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ. Nội dung đáng chú ý là việc bổ sung thủ tục hủy đăng ký tín chỉ carbon tự nguyện và thủ tục chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính, tín chỉ carbon ngoài hệ thống giao dịch carbon.
Việc điều chỉnh thủ tục hành chính trong lĩnh vực này diễn ra trong bối cảnh các hoạt động quản lý hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon ngày càng cần cơ chế thực hiện rõ ràng, minh bạch. Đối với các chủ tài khoản, cơ quan, tổ chức liên quan, quy định mới giúp xác định cụ thể đầu mối tiếp nhận hồ sơ, thời hạn xử lý và trường hợp bị từ chối khi không đáp ứng điều kiện.
Bãi bỏ 8 thủ tục hành chính liên quan Cơ chế JCM
Theo Quyết định số 1847/QĐ-BNNMT, Bộ Nông nghiệp và Môi trường bãi bỏ 8 thủ tục hành chính trong lĩnh vực biến đổi khí hậu thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ. Các thủ tục này đều do Ủy ban Hỗn hợp Cơ chế JCM, tức Cơ chế tín chỉ chung, thực hiện.
Cụ thể, 8 thủ tục hành chính bị bãi bỏ gồm:
- Hủy yêu cầu cấp tín chỉ cho dự án JCM.
- Công nhận Bên thứ ba.
- Tự nguyện rút công nhận Bên thứ ba, TPE.
- Phê duyệt phương pháp luận hoặc phương pháp luận sửa đổi, bổ sung.
- Đăng ký, phê duyệt dự án JCM.
- Phê duyệt Tài liệu thiết kế dự án, PDD sửa đổi, bổ sung.
- Hủy đăng ký hoặc thôi không tham gia dự án JCM.
- Cấp tín chỉ cho dự án JCM.
Việc bãi bỏ các thủ tục này được xác định trong cùng quyết định công bố thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung. Đây là bước rà soát cần thiết để hệ thống thủ tục trong lĩnh vực biến đổi khí hậu phù hợp hơn với các quy định mới về quản lý tín chỉ carbon và hạn ngạch phát thải khí nhà kính.
Thủ tục hủy đăng ký tín chỉ carbon tự nguyện thực hiện ở cấp tỉnh
Quyết định nêu rõ có hai thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung thuộc phạm vi cấp tỉnh thực hiện và không quy định phí, lệ phí. Trong đó, thủ tục hủy đăng ký tín chỉ carbon tự nguyện được ban hành theo khoản 3 Điều 13 Thông tư số 11/2026/TT-BNNMT ngày 13/02/2026 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường; điểm b khoản 1 và khoản 3 Điều 6, khoản 3 Điều 19 Thông tư số 22/2026/TT-BNNMT ngày 19/5/2026 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Để thực hiện thủ tục này, chủ tài khoản đã đăng ký trên Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon, khi có nhu cầu hủy đăng ký tín chỉ carbon tự nguyện, sẽ gửi hồ sơ tới Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Đây là đầu mối được xác định trong quy trình xử lý hồ sơ ở cấp địa phương.
Trong thời hạn 2 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Đơn đề nghị của chủ tài khoản, cơ quan được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao thực hiện sẽ tiến hành hủy đăng ký tín chỉ carbon theo đề nghị và thông báo xác nhận. Trường hợp số lượng tín chỉ carbon đề nghị hủy vượt quá số dư trên tiểu khoản đăng ký chung, cơ quan xử lý sẽ có thông báo từ chối hủy và nêu rõ lý do.
Quy định chuyển quyền sở hữu ngoài hệ thống giao dịch carbon
Thủ tục thứ hai được sửa đổi, bổ sung là thủ tục chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính, tín chỉ carbon ngoài hệ thống giao dịch carbon. Thủ tục này được ban hành theo khoản 3, 4, 5 và 6 Điều 17 Thông tư số 11/2026/TT-BNNMT ngày 13/2/2026 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường; khoản 2 và 3 Điều 6, khoản 3 Điều 19 Thông tư số 22/2026/TT-BNNMT ngày 19/5/2026 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Theo quy định được công bố, cơ quan, tổ chức sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính, tín chỉ carbon và có tài khoản đăng ký trên Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon sẽ gửi hồ sơ tới Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Sau khi tiếp nhận, cơ quan được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao thực hiện sẽ tiến hành cập nhật và thông báo kết quả bằng văn bản.
Quy trình này cho thấy việc chuyển quyền sở hữu ngoài hệ thống giao dịch carbon vẫn phải được ghi nhận trên hệ thống đăng ký quốc gia. Nhờ đó, thông tin về quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon được cập nhật theo trình tự hành chính cụ thể, hạn chế khoảng trống trong quản lý.
Thời điểm hiệu lực của các thay đổi
Các thủ tục hành chính bị bãi bỏ có hiệu lực bãi bỏ từ ngày 19/5/2026. Trong khi đó, các thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung có hiệu lực thi hành từ ngày 1/8/2026. Mốc thời gian này là căn cứ để các chủ tài khoản, cơ quan, tổ chức có liên quan chủ động chuẩn bị hồ sơ, theo dõi quy trình xử lý tại cấp tỉnh và thực hiện đúng quy định khi phát sinh nhu cầu hủy đăng ký tín chỉ carbon tự nguyện hoặc chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính, tín chỉ carbon ngoài hệ thống giao dịch carbon.
